如何发挥党组织在基层单位重大问题决策中的作用
作者：熊志坚
单位：江西省药品检验所 330046
关键词：
中国药事990619
近几年来，我所党总支坚持对药检所的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，特别是加强了党组织对重大问题决策的参与，有力地促进了药检所的改革和发展。我所党组织在参与单位重大问题决策中主要抓了三个环节。
1 夯实党组织参与重大问题决策的思想基础
药检所实行所长负责制后，曾有的同志一度对党组织的地位和作用产生了模糊认识。认为凡属行政工作由行政领导决定，对于重大问题的决策不一定要与党组织商量，党组织的作用是“保驾护航”。针对这一情况，党总支首先解决班子成员的思想认识问题，组织大家学习《中国共产党章程》和基层党组织工作的有关文件，认真分析了党组织不参与重大问题决策的危害，旗帜鲜明地指出党组织所谓“保驾护航”的作用提法是不准确的。药检所实行所长负责制后，党的政治领导权、党组织的政治核心作用没有变。药检所党组织一是保证监督党和国家的方针、政策在药检所的贯彻执行；二是加强领导班子的建设；三是参与药检所重大问题的决策；四是教育、管理、培养、考察干部；五是领导思想政治工作，精神文明建设和职工代表大会、工会、共青团等群众组织；六是加强党组织的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使大家充分认识到行政组织是工作的“中心”，党组织是政治的“核心”，党政一把手分别是“核心”和“中心”的带头人，一个单位的工作好坏，关键看党政一把手团结协作的好坏，只有“中心”和“核心”形成了合力，这个单位才会健康的发展。
, 百拇医药
在统一思想认识的基础上，党总支要求大家正确处理好三个关系：一是坚持党的政治领导与实行所长负责制的关系；二是党组织参与重大问题决策与支持行政所长工作的关系；三是重大问题决策与一般性工作决定的关系。进一步明确了党组织参与重大问题决策的必要性。由于思想认识的提高，在工作中，所领导加强了相互间的沟通，党政一把手经常交换意见，党组织参与重大问题的决策，有力地推动了我所药检事业的发展。1997年底，为了摆脱我所业务收入下降的困境，经领导班子集体研究，提出了发展第三产业，用三产创收来弥补业务收入不足的方案，为了少走弯路，我们组织了考察组，由书记带队到兄弟省药检所进行参观学习，回所后，及时向班子进行汇报，群策群力组织人员开展工作，成立了服务公司经销部，开展了多项经营活动，1998年第一季度就取得了比较满意的经济效益。
2 建立制度，明确党组织参与重大问题决策的内容和途径
党组织参与重大问题决策，这就提出了什么是重大问题和如何参与决策的问题。党总支从建制入手，明确党组织参与重大问题决策的内容和途径。
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根据我所的实际情况，党总支制定了《关于领导班子集体决定重大问题的规定》，提出了以下10个方面的问题属于重大问题：(1)党的路线、方针、政策和政府法律、法令及上级重要指示决定的贯彻落实；(2)所内党、政、工、团组织机构的设置；(3)所重要改革方案、发展规划及重要制度的制定；(4)所重大经费的预算、开支(原则5000元以上)；(5)干部的选拔、培养、考察和任免；(6)干部的晋升、晋级、调资、出国、进修、学习；(7)干部职工的利益分配(包括所长基金、提成、分房等)；(8)干部职工的奖惩；(9)干部职工的调进出，重要岗位人员调配；(10)有关基建方面的大问题。
以上属于党组织分管的工作，书记主持会议，属于行政方面工作，所长主持会议，分别以总支委员会和所长办公会的形式召开会议研究对问题的决策。这一制度的建立，既明确了重大问题的内容，又提出了用领导班子集体决定重大问题的原则来解决党总支参与重大问题决策的途径。
为了解决二级党支部参与各科室对于重大问题的决策，我们还制定了《关于党支部参与科室重大问题决定的规定》，党支部也根据各科室的实际情况，明确了哪些问题党支部必须参与研究。比如实验室党支部规定，实验科室凡研究改革方案、提成分配、奖惩、考核等重大问题时，党支部书记和所在科室的支委以党组织身份参与决定。
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党总支将上述制度的执行情况纳入一年两次的领导班子民主生活会上的一项检查内容，并纳入一年一度的党组织目标管理的一项检查项目，切实把党组织参与重大问题决策落到了实处。
3 发挥党的思想政治优势，保证重大问题决策后的实施
党组织参与重大问题的决策，有利于决策的客观和正确。同时增加了对业务行政工作和职工队伍情况的了解，有利于党组织做好监督保证工作。重大问题决策后，我们注重发挥党的思想政治优势，发动党员，团结带领职工，保证决策的实施，任务的完成。
3.1 注重理论学习与重大问题决策实施的结合。几年来，我们深入开展了邓小平理论的学习，党的十四大、十五大、九届人大文件的学习。引导大家围绕我所先后出台的一系列改革新举措，展开充分讨论，不断提高干部职工贯彻执行党的方针政策的自觉性，从而提高了对我所一系列改革方案实施的自觉性。如我所实行所室两级提成方案，通过对医药卫生改革和社会主义市场经济的学习，加深了全所职工对改革的理解，实施后取得了显著成效。各科室人人有压力，个个找事干，调动了积极性，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，提高了业务能力和经济效益。
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3.2 注重教育与重大问题决策实施的结合。在重大问题决策实施中，党总支非常重视对职工进行正确的理想、人生、价值观教育，结合爱国主义、社会主义、集体主义的教育，开展“爱党、爱祖国、爱人民、爱所、爱岗位”活动，加强对职工意识的正确引导。1996年6月，卫生部对我所进行实验室认证，这是关系到我所进步发展的大事。当时时间紧、任务重，所里决定一切围绕认证前的准备开展工作。在职工动员、组织落实、经费投入都经过领导班子集体研究决定后，党总支不失时机地开展革命传统教育，及时纠正了少数人奖金挂帅的思想，组织共产党员、共青团员义务劳动，完成了难度最大的仓库和图书室的整理工作。全所广大职工不计个人得失，纷纷加班加点工作，通过两个多月的努力，全所面貌得到大的改观。由于准备认真充分，得到了认证专家组的一致好评，顺利通过了认证。
3.3 注重思想工作与重大问题决策实施的结合。在社会主义市场经济的新形势下，职工思想观念发生了剧烈的变化，个人自我意识增强。职工对重大问题的决策，或多或少都存在一些不同的看法，如果认识得不到统一，势必影响到实施的效果。党组织针对不同的思想开展了耐心细致的思想工作。特别注意对带有群体倾向的疏导，保证了重大问题决策的顺利实施。, http://www.100md.com
单位：江西省药品检验所 330046
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中国药事990619
近几年来，我所党总支坚持对药检所的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，特别是加强了党组织对重大问题决策的参与，有力地促进了药检所的改革和发展。我所党组织在参与单位重大问题决策中主要抓了三个环节。
1 夯实党组织参与重大问题决策的思想基础
药检所实行所长负责制后，曾有的同志一度对党组织的地位和作用产生了模糊认识。认为凡属行政工作由行政领导决定，对于重大问题的决策不一定要与党组织商量，党组织的作用是“保驾护航”。针对这一情况，党总支首先解决班子成员的思想认识问题，组织大家学习《中国共产党章程》和基层党组织工作的有关文件，认真分析了党组织不参与重大问题决策的危害，旗帜鲜明地指出党组织所谓“保驾护航”的作用提法是不准确的。药检所实行所长负责制后，党的政治领导权、党组织的政治核心作用没有变。药检所党组织一是保证监督党和国家的方针、政策在药检所的贯彻执行；二是加强领导班子的建设；三是参与药检所重大问题的决策；四是教育、管理、培养、考察干部；五是领导思想政治工作，精神文明建设和职工代表大会、工会、共青团等群众组织；六是加强党组织的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使大家充分认识到行政组织是工作的“中心”，党组织是政治的“核心”，党政一把手分别是“核心”和“中心”的带头人，一个单位的工作好坏，关键看党政一把手团结协作的好坏，只有“中心”和“核心”形成了合力，这个单位才会健康的发展。
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在统一思想认识的基础上，党总支要求大家正确处理好三个关系：一是坚持党的政治领导与实行所长负责制的关系；二是党组织参与重大问题决策与支持行政所长工作的关系；三是重大问题决策与一般性工作决定的关系。进一步明确了党组织参与重大问题决策的必要性。由于思想认识的提高，在工作中，所领导加强了相互间的沟通，党政一把手经常交换意见，党组织参与重大问题的决策，有力地推动了我所药检事业的发展。1997年底，为了摆脱我所业务收入下降的困境，经领导班子集体研究，提出了发展第三产业，用三产创收来弥补业务收入不足的方案，为了少走弯路，我们组织了考察组，由书记带队到兄弟省药检所进行参观学习，回所后，及时向班子进行汇报，群策群力组织人员开展工作，成立了服务公司经销部，开展了多项经营活动，1998年第一季度就取得了比较满意的经济效益。
2 建立制度，明确党组织参与重大问题决策的内容和途径
党组织参与重大问题决策，这就提出了什么是重大问题和如何参与决策的问题。党总支从建制入手，明确党组织参与重大问题决策的内容和途径。
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根据我所的实际情况，党总支制定了《关于领导班子集体决定重大问题的规定》，提出了以下10个方面的问题属于重大问题：(1)党的路线、方针、政策和政府法律、法令及上级重要指示决定的贯彻落实；(2)所内党、政、工、团组织机构的设置；(3)所重要改革方案、发展规划及重要制度的制定；(4)所重大经费的预算、开支(原则5000元以上)；(5)干部的选拔、培养、考察和任免；(6)干部的晋升、晋级、调资、出国、进修、学习；(7)干部职工的利益分配(包括所长基金、提成、分房等)；(8)干部职工的奖惩；(9)干部职工的调进出，重要岗位人员调配；(10)有关基建方面的大问题。
以上属于党组织分管的工作，书记主持会议，属于行政方面工作，所长主持会议，分别以总支委员会和所长办公会的形式召开会议研究对问题的决策。这一制度的建立，既明确了重大问题的内容，又提出了用领导班子集体决定重大问题的原则来解决党总支参与重大问题决策的途径。
为了解决二级党支部参与各科室对于重大问题的决策，我们还制定了《关于党支部参与科室重大问题决定的规定》，党支部也根据各科室的实际情况，明确了哪些问题党支部必须参与研究。比如实验室党支部规定，实验科室凡研究改革方案、提成分配、奖惩、考核等重大问题时，党支部书记和所在科室的支委以党组织身份参与决定。
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党总支将上述制度的执行情况纳入一年两次的领导班子民主生活会上的一项检查内容，并纳入一年一度的党组织目标管理的一项检查项目，切实把党组织参与重大问题决策落到了实处。
3 发挥党的思想政治优势，保证重大问题决策后的实施
党组织参与重大问题的决策，有利于决策的客观和正确。同时增加了对业务行政工作和职工队伍情况的了解，有利于党组织做好监督保证工作。重大问题决策后，我们注重发挥党的思想政治优势，发动党员，团结带领职工，保证决策的实施，任务的完成。
3.1 注重理论学习与重大问题决策实施的结合。几年来，我们深入开展了邓小平理论的学习，党的十四大、十五大、九届人大文件的学习。引导大家围绕我所先后出台的一系列改革新举措，展开充分讨论，不断提高干部职工贯彻执行党的方针政策的自觉性，从而提高了对我所一系列改革方案实施的自觉性。如我所实行所室两级提成方案，通过对医药卫生改革和社会主义市场经济的学习，加深了全所职工对改革的理解，实施后取得了显著成效。各科室人人有压力，个个找事干，调动了积极性，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，提高了业务能力和经济效益。
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3.2 注重教育与重大问题决策实施的结合。在重大问题决策实施中，党总支非常重视对职工进行正确的理想、人生、价值观教育，结合爱国主义、社会主义、集体主义的教育，开展“爱党、爱祖国、爱人民、爱所、爱岗位”活动，加强对职工意识的正确引导。1996年6月，卫生部对我所进行实验室认证，这是关系到我所进步发展的大事。当时时间紧、任务重，所里决定一切围绕认证前的准备开展工作。在职工动员、组织落实、经费投入都经过领导班子集体研究决定后，党总支不失时机地开展革命传统教育，及时纠正了少数人奖金挂帅的思想，组织共产党员、共青团员义务劳动，完成了难度最大的仓库和图书室的整理工作。全所广大职工不计个人得失，纷纷加班加点工作，通过两个多月的努力，全所面貌得到大的改观。由于准备认真充分，得到了认证专家组的一致好评，顺利通过了认证。
3.3 注重思想工作与重大问题决策实施的结合。在社会主义市场经济的新形势下，职工思想观念发生了剧烈的变化，个人自我意识增强。职工对重大问题的决策，或多或少都存在一些不同的看法，如果认识得不到统一，势必影响到实施的效果。党组织针对不同的思想开展了耐心细致的思想工作。特别注意对带有群体倾向的疏导，保证了重大问题决策的顺利实施。, http://www.100md.com